基層治理是國家治理的基石，加強(qiáng)基層監(jiān)督是健全黨和國家監(jiān)督體系、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。湖南省瀏陽市紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)基層監(jiān)督體系建設(shè)作為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，以高質(zhì)量的基層監(jiān)督促進(jìn)基層治理。
夯實工作基礎(chǔ)，抓好監(jiān)督隊伍。持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，通過內(nèi)部挖潛、完善機(jī)制，建強(qiáng)監(jiān)督隊伍。厘清職責(zé)分工，全面梳理村紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會、廉情觀察員的職能職責(zé)，推動解決實踐中存在的監(jiān)督主體間認(rèn)識模糊、職責(zé)重疊等問題。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織在基層監(jiān)督中的作用，通過堅持廉政談話、廉潔家訪、述責(zé)述廉壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織責(zé)任。整合“室組地”工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)5個“室組地”工作組聯(lián)動協(xié)作，由市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員任組長，統(tǒng)籌調(diào)度組內(nèi)工作和人員力量，通過“室組地”聯(lián)動協(xié)同，今年以來，共開展聯(lián)合交叉檢查6輪，發(fā)現(xiàn)并整改問題206個。注重培訓(xùn)指導(dǎo)，通過對紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一紀(jì)檢監(jiān)察干部思想認(rèn)識，形成規(guī)范化的工作流程，目前已開展3輪次集中培訓(xùn)，提級培訓(xùn)了全市327名村級紀(jì)檢委員。
列明事項清單，抓準(zhǔn)監(jiān)督重點。紀(jì)檢監(jiān)察組織立足于監(jiān)督的再監(jiān)督職責(zé)定位，督促黨委工作部門和政府職能部門落實監(jiān)管職責(zé)。整理監(jiān)督事項清單，組織編印《基層監(jiān)督工作手冊》，明確18項重點監(jiān)督事項，緊盯重點人、重點事、重點環(huán)節(jié)，實現(xiàn)靶向發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)督。如在緊盯重點人方面，今年以來，共立案查處派出所所長4人、執(zhí)法隊隊長4人、縣管干部22人。形成問題整改清單，開展村干部類案分析，找準(zhǔn)共性問題，在全市開展村級治理專項整治、村級財務(wù)專項檢查，督促職能部門出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理指導(dǎo)手冊，完善村級小微工程項目建設(shè)管理辦法；針對鎮(zhèn)干部截留、套取、挪用財政資金等問題，推動開展財政資金監(jiān)管突出問題專項治理，發(fā)現(xiàn)并整改問題51個，對9個單位下發(fā)監(jiān)察建議書。緊盯當(dāng)前監(jiān)督重點，探索出“照單監(jiān)督”工作法，如在“三湘護(hù)農(nóng)”專項行動中，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源等部門的職責(zé)任務(wù)，通過綜合研判問題線索，制定9個方面36個突出問題清單向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）印發(fā)，全市共自查整改問題981個，立案13起，處理處分20人。
貫通上下左右，抓實監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機(jī)制，通過織密左右協(xié)同、上下聯(lián)動、內(nèi)外貫通的基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)更高質(zhì)量監(jiān)督。打造“三橫一縱”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，“三橫”即市、鎮(zhèn)、村三級紀(jì)檢組織各自構(gòu)建左右協(xié)同工作機(jī)制，通過聯(lián)席會議、線索移送、廉情通報、工作交辦、督促推進(jìn)5大機(jī)制推進(jìn)落實；“一縱”即市、鎮(zhèn)、村三級專責(zé)監(jiān)督力量上下聯(lián)動工作機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，通過管理指導(dǎo)、考核評價機(jī)制及“室組地”工作機(jī)制等，實現(xiàn)問題線索統(tǒng)一摸排、辦案人員統(tǒng)一調(diào)配、疑難問題統(tǒng)一研判。整合監(jiān)督力量，促進(jìn)內(nèi)外貫通，出臺紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效的工作規(guī)程，壓實相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成同題共答、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。（湖南省瀏陽市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任姚喜琳）
