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基層治理是國家治理的基石，加強基層監督是健全黨和國家監督體系、深入推進全面從嚴治黨的必然要求。湖南省瀏陽市紀委監委把加強基層監督體系建設作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，以高質量的基層監督促進基層治理。

夯實工作基礎，抓好監督隊伍。持續推進紀檢監察體制改革，通過內部挖潛、完善機制，建強監督隊伍。厘清職責分工，全面梳理村紀檢委員、村務監督委員會、廉情觀察員的職能職責，推動解決實踐中存在的監督主體間認識模糊、職責重疊等問題。強化鄉鎮（街道）紀檢組織在基層監督中的作用，通過堅持廉政談話、廉潔家訪、述責述廉壓實鄉鎮（街道）紀檢組織責任。整合“室組地”工作組，統籌推進5個“室組地”工作組聯動協作，由市紀委常委、監委委員任組長，統籌調度組內工作和人員力量，通過“室組地”聯動協同，今年以來，共開展聯合交叉檢查6輪，發現并整改問題206個。注重培訓指導，通過對紀檢監察干部履職能力進行培訓，統一紀檢監察干部思想認識，形成規范化的工作流程，目前已開展3輪次集中培訓，提級培訓了全市327名村級紀檢委員。

列明事項清單，抓準監督重點。紀檢監察組織立足于監督的再監督職責定位，督促黨委工作部門和政府職能部門落實監管職責。整理監督事項清單，組織編印《基層監督工作手冊》，明確18項重點監督事項，緊盯重點人、重點事、重點環節，實現靶向發力、精準監督。如在緊盯重點人方面，今年以來，共立案查處派出所所長4人、執法隊隊長4人、縣管干部22人。形成問題整改清單，開展村干部類案分析，找準共性問題，在全市開展村級治理專項整治、村級財務專項檢查，督促職能部門出臺農村集體經濟組織“三資”管理指導手冊，完善村級小微工程項目建設管理辦法；針對鎮干部截留、套取、挪用財政資金等問題，推動開展財政資金監管突出問題專項治理，發現并整改問題51個，對9個單位下發監察建議書。緊盯當前監督重點，探索出“照單監督”工作法，如在“三湘護農”專項行動中，結合農業農村、財政、自然資源等部門的職責任務，通過綜合研判問題線索，制定9個方面36個突出問題清單向全市鄉鎮（街道）印發，全市共自查整改問題981個，立案13起，處理處分20人。

貫通上下左右，抓實監督機制。持續推進“縣統籌抓鄉促村”工作機制，通過織密左右協同、上下聯動、內外貫通的基層監督網絡，實現更高質量監督。打造“三橫一縱”監督網絡，“三橫”即市、鎮、村三級紀檢組織各自構建左右協同工作機制，通過聯席會議、線索移送、廉情通報、工作交辦、督促推進5大機制推進落實；“一縱”即市、鎮、村三級專責監督力量上下聯動工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，通過管理指導、考核評價機制及“室組地”工作機制等，實現問題線索統一摸排、辦案人員統一調配、疑難問題統一研判。整合監督力量，促進內外貫通，出臺紀檢監察監督、巡察監督與審計監督貫通協同高效的工作規程，壓實相關職能部門監管責任，促進黨內監督與人大監督、民主監督、財會監督等各類監督貫通協調，形成同題共答、常態長效的監督合力。（湖南省瀏陽市委常委，市紀委書記、監委主任姚喜琳）