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譜好精準監督“三步曲”

全面提升紀檢監察信訪舉報工作水平

換屆以來，衡陽縣紀委監委始終堅持人民至上理念，聚焦紀檢監察信訪舉報工作，精準發力，集中攻堅，推動信訪積案清倉見底，提升了群眾的幸福指數，促進了社會和諧穩定。2022年全縣紀檢監察信訪舉報工作綜合排名全市第一，中省越級信訪總量同比下降62%。

一、“三研判”問診把脈，布好信訪舉報工作“作戰圖”。只有找準問題“癥結”，才能解開群眾“心結”。對此，該縣對全縣信訪形勢進行深度分析研判，深挖病灶，做到對癥下藥、精準開方。一是堅持定期研判。在對過去五年信訪問題全面研判的基礎上，堅持“每月一小結、季度一分析、年度一總結”，梳理群眾來信、來訪、來電、網絡舉報等情況，通過對受理信訪舉報件的問題種類、人員類別等各類數據進行橫向分析和縱向比對，找出信訪問題易發多發的領域、群體等，為精準把脈和有效處置提供科學依據。二是聚焦重點研判。在定期開展綜合分析的基礎上，對群眾反映最多的營商環境、農村“三資”、教育、醫療衛生領域等重點領域開展“大起底”，共梳理信訪信息700余條，完成分析報告7篇，從制度機制等方面梳理出4個方面21類問題，精準出臺《關于進一步提升全縣紀檢監察信訪舉報工作質量的實施意見》《關于加強當前紀檢監察信訪舉報工作的實施意見》等文件。三是用好研判成果。充分釋放信訪研判“智庫效能”，年內向縣委呈報信訪舉報綜合分析、季度分析、“紀檢監察要情專報”6期，為研判全縣政治生態和服務領導決策提供了重要參考和依據。例如，針對企業突出投訴反映營商環境不夠優的問題，縣紀委監委創新探索“1537”護航思路，主動打出一套“七個一”組合拳，查處損害營商環境典型案例39起，給予黨紀政務處分57人，追繳資金180余萬元。該縣2021年度營商環境排名從全省倒數第三、全市倒數第一躍升為全省第六、全市第一，2022年度營商環境排名全市第二。

二、“三聚焦”靶向施治，打好信訪舉報工作“組合拳”。通過精準分析研判，該縣信訪突出問題70%以上集中在農村集體“三資”、教育系統和醫療衛生領域，縣紀委監委堅持一個領域一個領域治理，精準聚焦、系統治理。一是聚焦農村集體“三資”問題，用好提級監督“殺手锏”。在全市率先探索“三資”提級監督模式，全面起底涉村集體“三資”信訪舉報線索，重點關注“四多”（收入多、負債多、項目多、信訪多）村集體，推動縣委出臺《衡陽縣村級集體資金管理辦法》《衡陽縣村級小微工程項目建設管理辦法》兩個文件，打好制度“補丁”。查處“三資”管理案件16件，黨紀政務處分24人，留置2人，追繳違紀資金46萬余元。自“三資”提級試點工作開展以來，試點村涉紀信訪總量下降65%。該縣強化三資監管護航鄉村振興的經驗得到中央紀委國家監委網站推介。二是聚焦教育系統突出問題，抓好頑瘴痼疾“大整治”。緊盯學校招生、工程項目招標、食堂經營、教學設備采購、教材教輔采購、職稱評聘等重點領城和關鍵環節進行專項整治。嚴肅查處樟木學區原主任陳某套取公款送紅包禮金典型案件，處分9人，免職6人，其它組織處理108人，清退違規發放的津補貼共計13萬余元。三是聚焦醫療衛生“疑難雜癥”，開好培元固本“廉處方”。以糾治全縣醫療衛生領域腐敗和作風問題作為“清廉醫院”建設的重要抓手，緊盯違規收受紅包禮金、違規發放津補貼、違規干預醫療設備采購等重點領域，對全縣醫療機構開展拉網式監督檢查。2022年以來，開展醫德醫風、吸毒酒駕等專項監督檢查13次，發現并整改問題27個，處理8人，約談5人，共有106名醫護人員主動上交紅包禮金24.81萬余元。

三、“三聯動”貫通融合，下活信訪舉報工作“一盤棋”。針對縣鄉紀委“信訪多、人手少”突出矛盾，牢固樹立全縣“一盤棋”理念，推進縣域紀檢監察信訪舉報工作一體化建設。一是力量整合同軸連轉。采取“室組地”片區聯動機制，明確由紀委副書記牽頭領導，整合分管的紀檢監察室、派駐紀檢監察組和鄉鎮紀委三方力量，形成縱向指揮有力、橫向協作緊密、整體聯動高效的工作格局，實現“1+1+1>3”的效果。例如，今年以來，6個片區開展“三湘護農”專項監督，聯合辦信82件，聯合交叉辦案14件，給予黨紀政務處分27人，組織處理17人，監督執紀實效大幅度提升。該縣“三湘護農”工作經驗被中國紀檢監察報、湖南日報、三湘風紀網推介。二是“四項監督”同頻共振。在縣市區率先建立“四項監督”貫通融合工作機制，出臺《巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督貫通融合工作機制的實施意見》，推動資源共享、信息共享、成果共享。換屆以來，已開展巡察6輪，精準發現各類問題1533個，移交問題線索42條，處理處分24人，留置1人，共有16人主動投案、主動說明問題。三是部門聯動同題共答。構建聯動“大監督”模式，變“單兵作戰”為“兵團作戰”，統籌協調法院、公安、司法、教育、民政等部門共同接訪，聯合辦案，促使信訪問題盡快解決，真正形成各負其責、多方聯動、齊抓共管的合力。2023年6月，牽頭組織公安、審計、信訪、計生、民政等有關部門負責同志，召開信訪聯席會議，對7件信訪積案進行集中處置化解，全部實現息訪息訴。