衡南縣紀委監(jiān)委深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于加強耕地保護工作重要指示批示精神，立足職責定位，壓緊壓實耕地保護責任，為牢牢守住十八億畝耕地紅線貢獻衡南力量。2022年以來，共實施補充耕地項目41個，已報備入庫項目26個，重新入庫耕地數(shù)量指標1.2萬畝，位列全市第一、全省前列，有力保障了全縣鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟社會發(fā)展。
一、以最高站位謀劃推動，實現(xiàn)上下貫通。牢記耕地保護、糧食安全這一“國之大者”，抓好統(tǒng)籌謀劃，推動形成部署、責任、整改上下貫通格局。一是安排部署做到“三個同步”。衡南縣委縣政府把耕地保護、“占補平衡”與鄉(xiāng)村振興工作同步安排部署、同步督促推進、同步考核問責，今年來共專題研究5次，并將之作為耕地保護責任目標考核的核心指標，實行一票否決。縣紀委監(jiān)委將“占補平衡”作為“三湘護農(nóng)”專項行動和日常監(jiān)督的重要內(nèi)容一體推進。二是責任落實做到“三方同抓”。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任、職能部門監(jiān)管責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任，推動形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府共同抓、相關(guān)職能部門協(xié)力抓、縣鄉(xiāng)紀委聯(lián)動抓的工作格局。督促全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府簽訂《耕地保護目標管理承諾書》，下發(fā)交辦函、督辦函52份。出臺耕地保護十條“長牙齒”的硬措施，對耕地保護主體責任落實不力的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展2批次集體約談；對工作推進不力的縣自然資源局分管副局長和行政執(zhí)法大隊大隊長2人進行免職處理。三是問題整治做到“三級同改”。對調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)和職能部門摸排的耕地保護和“占補平衡”問題，梳理形成4個方面42個問題，創(chuàng)新開展“未查先改”。對具體個性問題反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接整改，對突出共性問題反饋給職能部門全面整改，對腐敗和作風問題由縣紀委監(jiān)委提級查辦。截至目前，已整改37個，立案3起，查處9人。
二、以最實舉措靶向施策，實現(xiàn)數(shù)質(zhì)提升。緊盯流入、流出、收益三本賬，做好“查”“護”文章，推動補充耕地結(jié)構(gòu)由單純重數(shù)量向注重數(shù)、質(zhì)雙提升轉(zhuǎn)變。一是緊盯“流出賬”。聯(lián)合相關(guān)職能部門開展耕地保護專項整治攻堅月行動，把落實耕地“占補平衡”列入專項巡察、“入村親農(nóng)”、“室組地”聯(lián)動監(jiān)督的重點內(nèi)容，通過專項行動、專項巡察、日常監(jiān)督等措施，督促嚴格貫徹落實“占一補一”和“先補后占”，全力堵住耕地流出的口子。2022年以來，共處置違法違規(guī)占用耕地問題線索21件，處理54人，其中黨紀政務處分19人、組織處理35人、移送司法機關(guān)處理1人；行政執(zhí)法部門共立案23起，處罰23人，做到發(fā)現(xiàn)一起、及時制止一起、堅決處置一起。二是緊盯“流入賬”。開展耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”點題調(diào)研，調(diào)研成果報縣委縣政府，根據(jù)全縣實際情況，提出補充耕地對策建議。釋放“室組地”監(jiān)督疊加效應，聚焦補而不實、補充耕地質(zhì)量不高、主體責任落實不到位等問題強化監(jiān)督檢查。今年全縣15個共3914畝油茶移栽土地開發(fā)項目即將全面完成，“占補平衡”項目指標庫數(shù)量將實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，比預定計劃提前了一年半。三是緊盯“收益賬”。將監(jiān)督探頭下沉到一線，通過到田間地頭實地察看、持續(xù)跟進監(jiān)督等方式，聚焦糧食生產(chǎn)目標完成情況、撂荒耕地復耕復種、墾造水田旱地養(yǎng)護等方面開展靶向監(jiān)督，確保新增耕地不撂荒、有收益。近兩年新增的1.2萬畝耕地通過種植水稻和經(jīng)濟作物，產(chǎn)生經(jīng)濟效益3400余萬元，同時根據(jù)全省補充耕地指標指導價，預計給縣財政帶來效益12億元以上。
三、以最嚴要求推動治理，實現(xiàn)長管長嚴。以嚴防形式主義、嚴格教育引導、嚴密制度約束，推動形成保護更加有力、治理更加高效的耕地保護新局面。一是不搞“一刀切”。在剛性執(zhí)紀執(zhí)法的同時，對涉及群眾切身利益或問題復雜、一時難以整改到位的，督促相關(guān)職能部門因地制宜制定具體的整改措施，通過多種方式予以整改，讓監(jiān)督執(zhí)紀既有力度也有溫度。比如，寶蓋鎮(zhèn)網(wǎng)山村37組拓寬通組道路占用耕地1.21畝，按照要求應恢復土地原貌，群眾對此意見很大。縣紀委監(jiān)委牽頭相關(guān)職能部門綜合研究，考慮到群眾生產(chǎn)生活實際，最終通過耕地“進出平衡”方式予以解決，以實際行動贏得了民心。二是劃好“警戒線”。督促自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門利用屋場懇談會、“村村響”、新媒體以及在“4.22”地球日、“6.25”全國土地日開展耕地保護宣傳活動，共發(fā)放耕地保護手冊2萬余冊，召開“屋場懇談會+耕地保護”會議180余場次，舉辦5期專題培訓會，在縣內(nèi)媒體剖析1例違法占用耕地典型案例，讓群眾知法懂法。三是筑牢“制度墻”。深化運用制度“補丁”機制，對在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的耕地保護和“占補平衡”方面的共性問題，以紀檢監(jiān)察建議書等形式，督促促相關(guān)職能部門打好制度“補丁”，堵塞風險漏洞。今年來，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書3份，督促出臺《衡南縣嚴格耕地保護的若干措施》《關(guān)于遏制耕地拋荒工作責任追究辦法》等制度，以“長牙齒”的硬措施切實筑牢耕地保護“防護墻”。
