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衡南縣紀委監委深入學習領會習近平總書記關于加強耕地保護工作重要指示批示精神，立足職責定位，壓緊壓實耕地保護責任，為牢牢守住十八億畝耕地紅線貢獻衡南力量。2022年以來，共實施補充耕地項目41個，已報備入庫項目26個，重新入庫耕地數量指標1.2萬畝，位列全市第一、全省前列，有力保障了全縣鄉村振興和經濟社會發展。

一、以最高站位謀劃推動，實現上下貫通。牢記耕地保護、糧食安全這一“國之大者”，抓好統籌謀劃，推動形成部署、責任、整改上下貫通格局。一是安排部署做到“三個同步”。衡南縣委縣政府把耕地保護、“占補平衡”與鄉村振興工作同步安排部署、同步督促推進、同步考核問責，今年來共專題研究5次，并將之作為耕地保護責任目標考核的核心指標，實行一票否決。縣紀委監委將“占補平衡”作為“三湘護農”專項行動和日常監督的重要內容一體推進。二是責任落實做到“三方同抓”。壓實鄉鎮（街道）主體責任、職能部門監管責任、紀委監委監督責任，推動形成鄉鎮黨委政府共同抓、相關職能部門協力抓、縣鄉紀委聯動抓的工作格局。督促全縣23個鄉鎮（街道）黨委政府簽訂《耕地保護目標管理承諾書》，下發交辦函、督辦函52份。出臺耕地保護十條“長牙齒”的硬措施，對耕地保護主體責任落實不力的7個鄉鎮（街道），開展2批次集體約談；對工作推進不力的縣自然資源局分管副局長和行政執法大隊大隊長2人進行免職處理。三是問題整治做到“三級同改”。對調查研究中發現和職能部門摸排的耕地保護和“占補平衡”問題，梳理形成4個方面42個問題，創新開展“未查先改”。對具體個性問題反饋給鄉鎮（街道）直接整改，對突出共性問題反饋給職能部門全面整改，對腐敗和作風問題由縣紀委監委提級查辦。截至目前，已整改37個，立案3起，查處9人。

二、以最實舉措靶向施策，實現數質提升。緊盯流入、流出、收益三本賬，做好“查”“護”文章，推動補充耕地結構由單純重數量向注重數、質雙提升轉變。一是緊盯“流出賬”。聯合相關職能部門開展耕地保護專項整治攻堅月行動，把落實耕地“占補平衡”列入專項巡察、“入村親農”、“室組地”聯動監督的重點內容，通過專項行動、專項巡察、日常監督等措施，督促嚴格貫徹落實“占一補一”和“先補后占”，全力堵住耕地流出的口子。2022年以來，共處置違法違規占用耕地問題線索21件，處理54人，其中黨紀政務處分19人、組織處理35人、移送司法機關處理1人；行政執法部門共立案23起，處罰23人，做到發現一起、及時制止一起、堅決處置一起。二是緊盯“流入賬”。開展耕地“非農化”、基本農田“非糧化”點題調研，調研成果報縣委縣政府，根據全縣實際情況，提出補充耕地對策建議。釋放“室組地”監督疊加效應，聚焦補而不實、補充耕地質量不高、主體責任落實不到位等問題強化監督檢查。今年全縣15個共3914畝油茶移栽土地開發項目即將全面完成，“占補平衡”項目指標庫數量將實現由負轉正，比預定計劃提前了一年半。三是緊盯“收益賬”。將監督探頭下沉到一線，通過到田間地頭實地察看、持續跟進監督等方式，聚焦糧食生產目標完成情況、撂荒耕地復耕復種、墾造水田旱地養護等方面開展靶向監督，確保新增耕地不撂荒、有收益。近兩年新增的1.2萬畝耕地通過種植水稻和經濟作物，產生經濟效益3400余萬元，同時根據全省補充耕地指標指導價，預計給縣財政帶來效益12億元以上。

三、以最嚴要求推動治理，實現長管長嚴。以嚴防形式主義、嚴格教育引導、嚴密制度約束，推動形成保護更加有力、治理更加高效的耕地保護新局面。一是不搞“一刀切”。在剛性執紀執法的同時，對涉及群眾切身利益或問題復雜、一時難以整改到位的，督促相關職能部門因地制宜制定具體的整改措施，通過多種方式予以整改，讓監督執紀既有力度也有溫度。比如，寶蓋鎮網山村37組拓寬通組道路占用耕地1.21畝，按照要求應恢復土地原貌，群眾對此意見很大。縣紀委監委牽頭相關職能部門綜合研究，考慮到群眾生產生活實際，最終通過耕地“進出平衡”方式予以解決，以實際行動贏得了民心。二是劃好“警戒線”。督促自然資源、農業農村等部門利用屋場懇談會、“村村響”、新媒體以及在“4.22”地球日、“6.25”全國土地日開展耕地保護宣傳活動，共發放耕地保護手冊2萬余冊，召開“屋場懇談會+耕地保護”會議180余場次，舉辦5期專題培訓會，在縣內媒體剖析1例違法占用耕地典型案例，讓群眾知法懂法。三是筑牢“制度墻”。深化運用制度“補丁”機制，對在監督檢查、審查調查中發現的耕地保護和“占補平衡”方面的共性問題，以紀檢監察建議書等形式，督促促相關職能部門打好制度“補丁”，堵塞風險漏洞。今年來，下發紀檢監察建議書3份，督促出臺《衡南縣嚴格耕地保護的若干措施》《關于遏制耕地拋荒工作責任追究辦法》等制度，以“長牙齒”的硬措施切實筑牢耕地保護“防護墻”。