近年來,衡南縣紀委監委針對監督檢查和審查調查等工作中發現的村組廉潔風險漏洞和監督薄弱環節,在村(居)紀檢委員的選配以及指導督促其履職等方面作出一些有益探索。目前,該縣445個村(居)已配齊紀檢委員并兼任村(居)務監督委員會主任,其中23個集體經濟體量大、監督任務重、社會矛盾多的重點村(居)的紀檢委員由縣鄉紀委派員擔任,并明確工作職責、監督范圍、履職方式,推動村組監督由事后監督向全過程監督轉變,助力降低村級信訪舉報量,以監督實效為鄉村振興賦能聚力。
一、“三個結合”把好人員“選配關”。一是村(居)組織推薦與縣鄉綜合考察相結合。通過村級黨組織民主推薦,推舉出紀檢委員候選人,并上報鄉鎮(街道)黨(工)委審核把關;鄉鎮(街道)黨(工)委在綜合考量推薦人選政治素質、工作能力、現實表現、群眾口碑等“硬指標”后,黨(工)委會集體研究決定適宜人選,并報縣紀委監委備案,其中23個重點村(居)的紀檢委員由縣紀委監委進行考察確定。在綜合考察環節先后淘汰5名推薦人選。二是優化年齡結構與提升學歷水平相結合。堅持嚴格把關,將政治素質過硬、工作業績較好、年富力強定為紀檢委員配備重要指標,在綜合考量候選人員業務素養、年齡結構、學歷水平等因素后,統籌決定相關人選,著力打造一支高素質、年輕化村(居)紀檢委員隊伍。目前,全縣村(居)紀檢委員平均年齡48歲,大專以上學歷占比32%。三是崗前任職教育與完善考評機制相結合。由鄉鎮(街道)紀(工)委對每位紀檢委員開展任前廉政談話,并從崗位特點、工作內容、注意事項等方面進行詳細輔導。同時,鄉鎮(街道)紀(工)委持續完善考評激勵機制,通過抽查日常工作開展情況、年終述職、民主測評等方式,考核村(居)紀檢委員履職盡責情況,對履職積極、成績突出的予以表彰獎勵,對工作不到位、成效不明顯的,及時予以調整,達到“鼓勵先進、鞭策后進”的效果。
二、“三重身份”提高工作“針對性”。一是當好村風民風“宣傳員”。村(居)紀檢委員向黨員群眾宣傳全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署及取得的成效,采用多種形式對黨員進行經常性的理想信念、黨紀黨規教育,結合清廉村居、清廉屋場建設,推動弘揚移風易俗等文明新風。今年來,各村(居)紀檢委員結合黨紀學習教育,協助村(居)黨組織開展各類黨紀學習1500余次,并通過屋場懇談會等形式把黨紀黨規宣傳到一線。二是當好蠅貪蟻腐“監督者”。注重發揮村(居)紀檢委員前哨和探頭作用,明確村(居)紀檢委員對重大事項決策、財務管理、村務公開、工程招投標等村(居)事務以及村民小組財務開展監督,對苗頭性、傾向性問題以及損害群眾利益的問題,做到早發現、早疏導、早化解。今年來,該縣村(居)紀檢委員共向村(居)黨組織提出意見建議80余條,糾正不正確決定12個,向鄉鎮(街道)紀(工)委反映問題46個。通過紀檢委員貼身監督,有效助力群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,今年該縣23個鄉鎮(街道)共受理相關問題線索103件,立案107人,黨紀政務處分85人。三是當好基層矛盾“化解員”。村(居)紀檢委員運用“屋場懇談會”“村民小組例會”以及不定期走訪村組黨員群眾,傾聽群眾意見,梳理反映廉情民意,積極踐行為基層減負要求。今年來,該縣村(居)紀檢委員共走訪群眾4300余人次,參與調解群眾矛盾糾紛150余起,協助縣鄉紀委開展監督檢查580余次。
三、“三項機制”推動運行“規范化”。一是建立“共性+個性”清單機制。制定村(居)紀檢委員“共性+個性”監督清單。共性清單包括鄉村振興、農村“三資”管理、村務公開、工程項目建設、資金撥付使用、惠民富農政策落實等。此外,各村(居)結合年度工作重點和各村(居)實際情況,細化個性清單,讓紀檢委員能照單監督。二是建立“月報+隨報”報告機制。實行村(居)紀檢委員工作“月總結月報告”制度,村(居)紀檢委員每月向鄉鎮(街道)紀(工)委匯報工作情況并由鄉鎮(街道)紀(工)委點評。對在日常監督中發現的重大問題,隨時向鄉鎮(街道)紀(工)委報告。三是建立“大鍋+小灶”培訓機制。各鄉鎮(街道)紀(工)委每半年組織村(居)紀檢委員開展一次全員培訓,以“政治學習+業務授課”方式,既講解紀檢監督業務,又傳授工作方式方法,提高日常監督能力。在“室組地”聯動中,分批抽調村(居)紀檢委員參與日常監督、交叉檢查,進行“一對一”“點對點”培訓,助推村(居)紀檢委員能力素質提升。