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深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想

為加快實現“三高四新”美好藍圖提供有力保障

——在中國共產黨湖南省第十二屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告

（2024年1月31日）

王雙全

同志們：

我代表中共湖南省第十二屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實二十屆中央紀委三次全會部署和省委要求，回顧我省2023年紀檢監察工作，部署2024年任務。

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發表重要講話，從統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻總結新時代全面從嚴治黨豐富實踐經驗和重要理論成果，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，科學回答我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題，明確提出推進自我革命“九個以”的實踐要求，對持續發力、縱深推進反腐敗斗爭作出戰略部署，對紀檢監察干部隊伍寄予殷切期望、提出明確要求。講話高瞻遠矚、視野宏闊、思想深邃、內涵豐富，為做好新征程紀檢監察工作提供了強大思想武器和科學行動指南。

中央政治局常委、中央紀委書記李希在二十屆中央紀委三次全會上的工作報告，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，以“八個突出、八個深化”對縱深推進正風肅紀反腐、縱深推進新征程紀檢監察工作高質量發展作出部署。省委書記沈曉明剛才的講話，要求全省各級黨組織和紀檢監察機關，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把準全面從嚴治黨的正確方向，將嚴的基調一貫到底，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現“三高四新”美好藍圖、建設社會主義現代化新湖南提供更為堅強有力的保障。

全省紀檢監察機關和紀檢監察干部要深刻領會習近平總書記對全面從嚴治黨新進展新成效的充分肯定，增進干勁、砥礪奮進；深刻領會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅定不移把黨的自我革命進行到底；深刻領會習近平總書記關于下大氣力鏟除腐敗滋生土壤和條件的戰略部署，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰；深刻領會習近平總書記關于打造紀檢監察鐵軍的殷切期望，以徹底的自我革命精神深化自身建設，堅決落實中央紀委國家監委和省委的部署要求，在新征程上忠誠履職、繼往開來、不懈奮斗。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委堅定扛起管黨治黨政治責任，堅持問題導向、動真碰硬，持續鞏固拓展全面從嚴治黨成果，推動政治生態不斷向好，新風正氣日益充盈。省紀委常委會始終把紀檢監察工作置于黨的絕對領導之下，不折不扣落實黨中央決策部署和中央紀委國家監委、省委工作要求，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀檢監察干部隊伍教育整頓，強化政治監督和正風肅紀反腐，紀檢監察工作高質量發展取得新進展新成效，人民群眾對清廉湖南建設滿意度又有新提升。

（一）強化理論武裝筑牢政治忠誠

持續深化黨的二十大精神學習貫徹，省紀委常委會組織13次集體學習，班子成員帶頭深入基層宣講，制定24條貫徹落實措施。將學習教育貫穿主題教育和教育整頓始終，常委會“第一議題”跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神42次138項。在副廳級以上干部全部參加中央紀委、省委輪訓基礎上，舉辦12期讀書班和培訓班，實現學習培訓全覆蓋。各級紀委監委班子成員帶頭講主題黨課，開展豐富多彩的黨日活動和警示教育。扎實開展“走找想促”活動，省紀委監委班子成員領題開展13個重點課題調研，一批調研成果被省委采納或轉化為具體舉措。通過淬煉思想、錘煉黨性，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得了實實在在成效。

（二）聚焦落實“第一政治要件”強化政治監督

不折不扣落實“第一政治要件”。對習近平總書記作出重要批示的問題，聞令而動、嚴查徹處，推動堅決整改。會同省委省政府督查部門建立常態化“回頭看”機制，確保習近平總書記關于湖南工作的重要指示批示逐件限期辦結。

扎實推進易鵬飛案件以案促改。協助省委細化措施，將中央紀委國家監委“兩個建議”提出的整改要求分解為10個方面22項任務，推動各級各部門各負其責、認真整改，取得了階段性成效。在株洲、湘潭、常德、婁底、郴州和農信系統開展“鏡鑒”以案促改專項活動，推動持續凈化政治生態。

以14個專項監督為抓手推進政治監督具體化、精準化、常態化。把領導干部利用職權或影響力為親友牟利專項整治作為“第一監督”，嚴懲王群、龍曉華等腐敗案件，立案2042件，處分1460人。深化違規舉債和虛假化債及融投資領域專項監督，立案192人，處分115人。開展PPP項目清查整治，立案63人，處分45人。配合開展統計造假屢禁難絕專項治理，對國家統計督察移交問題查處到位。督導“錳三角”生態環境治理，深化拓展“洞庭清波”專項行動，立案348件，處分380人。跟進監督長沙機場改擴建等“三個高地”標志性項目，查處損害營商環境問題1250個，處分834人。

（三）以系統整治、全域治理理念深化反腐敗斗爭

堅定不移遏增量清存量。全省立案31207件，處分30191人，其中省紀委監委立案查處省管干部71人。縣級紀委監委自辦案件“零留置”和省級派駐機構“零立案”實現全面“破零”。徹查行業性系統性腐敗。開展省管企業“靠企吃企”問題專項整治，立案1107件，處分1177人，查處省管企業各級“一把手”違紀違法案件188件，挖出李勤、陳紀明等一批國企“蛀蟲”。深化糧食購銷領域腐敗整治，立案125人，處分159人。深化工程建設項目招投標專項整治，對158個違規超概算工程項目追責問責。堅持受賄行賄一起查，查辦行賄人734人。持續開展“天網行動”，追回外逃人員9人。開展“案件質量提升年”活動，在著力防范和減少“四類案件”的同時，始終把辦案安全擺在突出位置，常態化排查、及時消除各類安全隱患，實現辦案安全“零事故”。

（四）以“兩帶頭五整治”為重點馳而不息糾“四風”樹新風

重拳糾治違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規旅游、打牌賭博和酒后駕車等頑瘴痼疾。強化重要節點監督檢查，對頂風違紀收受禮品禮金的5名省管干部給予免職或降級處分，嚴肅查處并曝光一批違規吃喝及背后的違紀違法問題，形成強烈震懾。試行違規收送紅包禮金“灰名單”制度，建立公務接待突出問題“負面清單”管理和“雙向同查”機制。靶向糾治形式主義、官僚主義，推動落實省委“十二個不得”措施，著力整治村級“濫掛牌”、違規征訂報刊等加重基層負擔問題。全省查處“四風”問題3546起，處分4483人。

（五）順應民生期盼堅決整治群眾身邊“蠅貪蟻腐”

開展“三湘護農”專項行動，查處鄉村振興領域不正之風和腐敗問題8803個，處分5301人，揪出袁延文、唐建初等“靠農吃農”的“碩鼠”。配合開展醫德醫風和醫藥領域腐敗問題集中整治，立案460人，處分209人。開展高校“以學謀私”及教育亂收費等專項整治，立案335人，處分305人。常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，立案116件，處理處分182人。深入開展“紀檢監察與人民同行”活動和開門接訪、定期閱訪、包案下訪、常態聽訪，推動解決一大批群眾急難愁盼問題。會同網信、公安等部門建立涉紀重大輿情聯動處置機制，督促指導對突發事件和重大輿情迅速響應、跟進監督、穩妥處置。

（六）深化上下聯動把巡視利劍磨得更光更亮

滾動式開展2018年中央巡視反饋意見整改情況“回頭看”，反饋問題和移交線索全部辦結。持續深化政治巡視，對14個市州和湘江新區、30個縣市區開展常規巡視，省市縣三級聯動對132個園區開展專項巡視巡察，對3家省管企業開展機動巡視。制定加強對“一把手”巡視巡察監督的8條措施，形成各市州政治生態專題報告、被巡視地區（單位）黨政“一把手”專題材料。巡視發現問題2170個，移交問題線索658件，推動邊巡邊查1547人，胡緒陽、文春方等省管干部被及時查處。出臺強化巡視整改和成果運用的措施辦法，推動同類同改、未巡先改，加強巡視整改督查評估，追責問責搞虛假整改的19人。有序推進對村巡察全覆蓋，巡察村（社區）9903個。

（七）堅持守正創新一體推進“三不腐”

做實做細經常性紀律教育，推動把黨章黨規黨紀教育作為黨校、干部學院主體班的必修課。持續深化同級同類警示教育，建成湖南反腐倡廉警示教育館，拍攝警示教育專題片，選編36個典型案例作為全省主題教育警示讀本。強化紀律執行，用好“四種形態”，批評教育幫助和處理黨員干部77329人次，其中第一、二種形態占90.6%。落實“三個區分開來”要求，做好容錯糾錯工作，完善澄清正名、查處誣告陷害制度，開展澄清工作346人次。深化改革增強監督效能，創新“室組企”“室組地?！甭摵媳O督執紀執法機制。出臺加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接實施辦法。持續推動紀檢監察監督、巡視巡察監督、審計監督貫通協同高效，接收審計移送線索1926件，處置1899件。制定實施省政協民主監督與省紀委監委專責監督貫通協調試行辦法。完成智慧辦公、數字執紀執法、情報信息平臺建設。加強新時代廉潔文化和領導干部家風建設，省市縣三級廣泛開展“家庭助廉?團團圓圓”主題活動。

（八）以刀刃向己的勇氣決心開展教育整頓

將教育整頓作為全年重要政治任務，以最鮮明的態度、最有力的措施、最果斷的行動純潔思想、純潔組織。深入開展自查自糾，動真碰硬檢視問題。全面起底問題線索，堅決清除害群之馬。深入開展違規加入社會網絡群組、規范涉案財物管理等13項專項整治，對紀檢監察干部網絡行為十條禁令、“12條負面清單”執行情況常態化開展監督檢查，對違紀行為嚴肅處理并通報。建立健全干部監督管理、案件質量評查等52項制度。堅持嚴管厚愛結合，做實教育培訓、輪崗交流、困難幫扶等工作。監察官等級首次確定工作全面完成。全省紀檢監察干部隊伍政治素養、能力素質、斗爭本領全面提升，精神面貌煥然一新，教育整頓取得明顯成效、達到預期目的。

我們也清醒認識到，我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然任務艱巨、任重道遠。有的領導干部踐行“兩個維護”不自覺，管黨治黨責任落實不到位，權力觀扭曲、政績觀錯位、事業觀異化。一些重要領域和關鍵崗位腐敗問題仍然易發高發，頂風違紀時有發生，糾“四風”樹新風、廉潔文化建設還需持續發力。一些制約紀檢監察工作高質量發展的深層次問題仍需深化整治，監督的精準度和及時有效性還有不小差距，線索處置、案件查辦質效有待進一步提高，熟人社會監督難、紀檢監察力量分散等難題需持續破解，監督執紀執法各環節還存在不少廉政風險隱患。紀檢監察干部執紀違紀、執法違法問題仍有發生，個別干部利用執紀執法權結人緣、拉關系甚至以案謀私問題依然存在。我們必須勇于面對，抓常抓長、標本兼治加以解決。

二、深學細悟篤行習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想

紀檢監察機關是黨的政治機關，必須帶頭加強政治建設，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂。要懷著深厚感情、懷著堅定信仰、懷著強烈使命學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，在深化內化轉化上下功夫，更加深刻把握這一重要思想的世界觀方法論，自覺運用貫穿其中的立場觀點方法，更好掌握其道理學理哲理，用以統領紀檢監察一切工作，增強斗爭精神和斗爭本領。

黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨以前所未有的決心力度推進全面從嚴治黨，創造性提出一系列具有原創性、標志性的新理念新思想新戰略，形成了習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，指引百年大黨開辟了自我革命的新境界。這一重要思想凝結了新時代全面從嚴治黨豐富實踐經驗和重要理論成果，凝聚了全黨高度共識，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要篇章，為新時代新征程深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了根本遵循。我們要深學細悟、準確把握這一重要思想的精髓要義、實踐要求，進一步增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，切實轉化為正風肅紀反腐的實際成效。

深刻領悟我們黨“為什么要自我革命”，準確把握確保全黨永葆初心、擔當使命的根本任務。習近平總書記深刻指出，我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。自我革命成效直接關系黨的成色，決定中國特色社會主義事業成敗。新征程上，只有堅定不移進行自我革命，才能經受住“四大考驗”、抵御住“四種危險”、解決好“四個不純”，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，始終成為堅強領導核心，更好擔當起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為世界謀大同的初心使命。

深刻領悟我們黨“為什么能自我革命”，準確把握用好“兩個答案”、解決大黨獨有難題的重要法寶。習近平總書記深刻指出，黨的性質宗旨、初心使命決定了我們黨始終代表最廣大人民根本利益。正是因為不謀私利，我們黨才有了徹底的自我革命精神，才能從不諱疾忌醫、敢于直面問題，人民群眾才會真心實意幫助我們修正錯誤。新征程上，只有始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，更加自覺把自我監督與人民監督有機統一起來，才能實現自律與他律良性互動、相得益彰。

深刻領悟我們黨“怎樣推進自我革命”，準確把握黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的實踐要求。習近平總書記深刻指出，全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，反腐敗是最徹底的自我革命。新征程上，只有準確把握“九個以”的實踐要求，堅定不移全面從嚴治黨，推動黨的各方面建設有機銜接、協調聯動，才能不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使我們黨在革命性鍛造中更加堅強有力，書寫人民滿意的時代答卷。

紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量，肩負特殊政治責任和光榮使命任務，必須自覺把黨的自我革命的重要思想貫穿到紀檢監察工作和隊伍建設的全過程各方面，把紀檢監察工作思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。要筑牢政治忠誠的“壓艙石”。堅守理想信念，始終做到對黨絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔，任何時候任何情況下都要同黨中央同心同德，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為根本政治信條，轉化為聽黨指揮、為黨盡責的實際行動。要用好群眾路線的“傳家寶”。堅持以人民為中心的價值取向，主動深入基層、深入群眾，順應群眾對美好生活的新期盼，回應群眾對正風肅紀反腐的新訴求，推動全面從嚴治黨向基層和群眾身邊延伸，切實做到執紀執法為民、糾風治亂為民。要磨練履職擔當的“寬肩膀”。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，分級分類抓好全員培訓，認真學習馬克思主義基本原理和黨的創新理論，系統學習紀檢監察基礎理論和業務知識，著力提高運用政策策略、做思想政治工作、監督執紀執法本領，努力在“三不腐”一體推進、持續凈化政治生態、健全全面從嚴治黨體系等方面探索新經驗。要鍛造敢于斗爭的“硬脊梁”。明辨政治上的大是大非，堅守對黨的大忠大義，增強斗爭的大智大勇，堅持原則、勇于亮劍，敢斗善斗、擔當盡責，經得起磨礪、頂得住壓力、打得了硬仗，決不低頭、決不妥協、決不讓步，以永遠在路上的堅韌執著把黨的自我革命進行到底。

三、2024年主要工作

做好2024年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和二十屆中央紀委三次全會部署，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴治黨戰略方針，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，忠誠履職，推動健全全面從嚴治黨體系，縱深推進正風肅紀反腐，縱深推進新征程紀檢監察工作高質量發展，為加快實現“三高四新”美好藍圖提供有力保障。

（一）聚焦“兩個維護”抓實政治監督

堅決落實“兩個維護”政治責任。緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針加強政治監督，對習近平總書記關于湖南工作的重要指示批示落實情況，繼續會同省委省政府督查部門開展常態化“回頭看”，定期盤點、動態問效。把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在突出位置。緊盯政治忠誠，堅決防范和查處“七個有之”問題，堅決防范和查處“低級紅”“高級黑”。緊盯政治安全，堅決防范和查處弱化黨中央權威和集中統一領導的問題，及時消除風險隱患。緊盯政治責任，把監督重點放在推動各級黨組織和領導干部扛牢全面從嚴治黨政治責任上，把“兩個維護”體現在履職盡責、做好本職工作的實效上。緊盯黨內政治生活，督促各級黨組織落實民主集中制，進一步增強政治功能和組織功能。

精準開展專項監督。開展優化營商環境專項監督，圍繞落實“良好政治生態就是最好營商環境”的理念，聚焦政策落實、涉企服務、行政審批、監管執法等重點領域和關鍵環節，治理檢測機構、中介機構背后的亂象，督促責任部門制定優化營商環境的負面清單，建設營商環境監測點,堅決糾治亂檢查亂收費亂罰款、拖延塞責、索拿卡要、違規干預插手市場經營活動以及在工程招投標中設置過高資質門檻、歧視非公經濟、搞地方保護主義等問題，推動構建親清新型政商關系。持續深化領導干部利用職權或影響力為親友牟利專項整治，重點解決領導干部違規經商辦企業虛假整改、領導干部親屬在金融領域充當“資源型人才”等突出問題。深化“靠企吃企”問題專項整治，嚴查違規決策導致重大虧損等背后的腐敗問題。常態化開展“洞庭清波”監督，深化統計造假、違規舉債和虛假化債及融投資領域專項監督，高度關注債務風險背后的不作為亂作為和謀私貪腐、“新官不理舊賬”等問題。

務求實效推動首要任務落實。堅持把推進中國式現代化作為最大的政治，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，把政治監督融入重大發展戰略、重要政策舉措、重點項目任務的制定和落實之中，找準監督的切入點著力點，堅決糾治貫徹新發展理念不完整不準確不全面、落實黨中央決策部署變形走樣、權力觀政績觀事業觀扭曲、壓實意識形態工作責任制不到位等問題。把政治監督與日常監督緊密結合起來，緊盯“3+5+3”標志性工程，對重大項目建設、重點招商項目落地全程跟進監督，服務保障“三個高地”建設。綜合運用巡視、約談、督導、調研、紀檢監察建議等方式，督促各地黨組織切實擔負起抓高質量發展的重大責任，督促職能部門積極履行“抓機關、帶系統、促基層”的監管責任。

（二）持續發力縱深推進反腐敗斗爭

保持懲治腐敗高壓態勢。深刻認識和把握反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠吹沖鋒號的重要要求,堅持黨對反腐敗斗爭的集中統一領導，堅定扛起專責機關職責，有力有效協助黨委組織協調反腐敗工作。緊盯重點問題，把嚴懲政商勾連腐敗作為攻堅戰重中之重，堅決防止各種利益集團、權勢團體向政治領域滲透。緊盯重點領域，堅決查處金融、國企、園區、能源、醫藥、基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。緊盯重點對象，堅決查處“一把手”腐敗，嚴查“裙帶腐敗”“衙內腐敗”。

拓展反腐敗斗爭深度廣度。堅持一體推進“三不腐”，深化標本兼治、系統施治，讓反復發作的老問題逐漸減少，讓新出現的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態化、長效化。建立腐敗預警懲治聯動機制，加強廉潔風險隱患動態監測，緊盯新的經濟業態和產業模式中的腐敗新表現，精準辨識、有力懲治“影子股東”“期權腐敗”“交易型腐敗”“放貸牟利”等新型腐敗和隱性腐敗，深挖徹查濫用職權、失職瀆職等問題，加大對政商“旋轉門”“逃逸式辭職”治理力度。嚴懲行賄行為，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方政治生態的行賄人，完善對重點行賄人的聯合懲戒機制，加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度，堅決鏟除“圍獵”這個政治生態的重要“污染源”。深入開展“天網行動”，加大追逃防逃追贓力度。

深化改革壓縮權力尋租空間。把深化改革作為鏟除腐敗滋生土壤和條件的“關鍵一招”，督促各地各部門堅決貫徹黨中央關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制、加快建設高標準市場體系和全國統一大市場等重大決策部署，進一步解放思想，抓住定政策、作決策、審批監管等關鍵權力，聚焦重點領域深化體制機制改革，完善權力配置和運行制約機制，最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預、對價格形成的不當干預，促進完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域市場運行機制，減少權力設租尋租機會。

（三）嚴防嚴治筑牢中央八項規定精神堤壩

嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮。堅持寸步不讓、越往后執紀越嚴，持續深化“兩帶頭五整治”專項行動，狠剎“吃喝風”“打牌風”“紅包風”“送禮風”，對那些不知敬畏、頂風違紀的發現一起、堅決查處一起。有效防治隱形變異現象，精準發現、從嚴處理“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”“快遞送禮”和借培訓考察、黨建活動名義公款旅游等問題。健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”，防止“以風蓋腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”，細查腐敗案中的享樂奢靡等作風問題。堅持糾樹并舉、激濁與揚清并重，建立常抓不懈的工作機制，把糾風的成果更好地轉化為樹立新風、弘揚正氣的綜合效能。

嚴治群眾反映強烈的形式主義、官僚主義。堅持從省直機關抓起、廳局級干部改起，持續推動落實省委“十二個不得”措施，突出整治“表現在基層、根子在上面”的問題。緊盯影響黨中央決策部署和省委工作要求落實落地現象，堅決摒棄一切固守舊思維、舊理念、老套路、老辦法的懶漢思想，堅決反對一切不擔當不作為、推脫躲繞、不思進取的躺平行為。緊盯加重基層負擔的“牛皮癬”，下更大力氣糾治文山會海、督檢考過多過頻、工作過度留痕、任務層層加碼、APP泛濫、浪費資財擺展板等“有人喜歡看、有人賣力演”的問題。完善細化對形式主義、官僚主義的懲戒機制，讓黨員干部尤其是基層干部把更多精力集中到推動發展、服務群眾上。

（四）一貫到底推動正風肅紀反腐向基層延伸

堅決整治侵害群眾利益問題。將整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重中之重，持續推進“三湘護農”專項行動，強化對產業項目建設、惠農資金管理使用等方面監督，深挖徹查典型案件，斬斷伸向鄉村振興領域的“黑手”。督促鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發生規模性返貧底線。完善群眾“點題”監督機制，深化“以學謀私”專項整治，糾治教育領域突出問題；深入開展醫德醫風問題和醫藥領域腐敗問題集中整治；堅決查處非法集資、樓盤爛尾、污水直排、安全生產事故等背后的腐敗、作風和失職瀆職問題。推動嚴厲打擊“村霸”“街霸”“礦霸”等基層黑惡勢力，嚴懲背后腐敗和“保護傘”。

推動提升基層治理水平。持續整治大操大辦婚喪喜慶、沉迷打牌等頑疾。推動基層組織用好村規民約、典型宣傳等手段加強教育引導，共同防治高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等陳規陋習。高度關注一些地方村級債務風險，防止政府債務借助新型金融產品向村級延伸傳導。持續踐行“四下基層”，深入開展“走找想促”活動。

穩步實施對基層提級監督制度?？h級紀委監委要深化對集體“三資”規模大、信訪反映問題突出、“兩委”成員違紀違法問題多發的村（居）“一把手”提級監督，探索將鄉鎮（街道）重點基層站所負責人納入提級監督范圍。

（五）“多箭齊發”提升巡視震懾力穿透力

鞏固深化政治巡視巡察。持續抓好2018年中央巡視反饋意見整改情況“回頭看”，全力配合做好中央對湖南巡視有關工作。學習貫徹新修訂的巡視工作條例，推動條例要求落實落地。堅持板塊輪動、整體推進，穿插運用多種方式，完成對省管企業常規巡視的全覆蓋和政法領域的省市縣三級聯動巡視巡察，有序推進對30個左右縣市區的常規巡視，同步巡視帶巡察縣級紀委監委機關、組織部門、巡察機構。聚焦政治生態、聚焦“關鍵少數”、聚焦民生民利，堅持依規依紀依法、堅持實事求是、堅持“一起做工作”，精準發現問題，有效推動解決問題。

　　完善巡視巡察上下聯動格局。完成全省巡視巡察干部培訓全覆蓋，加強對市縣巡察工作指導督導，指導市縣配合省委巡視做好相關領域的對口巡察，進一步做實對村巡察。持續鞏固深化對市縣巡察機構提級巡視巡察成果，出臺市州巡察工作考核評估辦法。完成對省直單位巡察工作指導督導全覆蓋。

　　加強巡視整改和成果運用。建立覆蓋巡視整改全周期的責任體系和制度流程，進一步完善巡視整改會商、督查評估、跟蹤問效等工作機制。督促市州黨委建立對中央、省委巡視整改的常態化督促檢查機制，對矛盾集中、問題突出單位開展監督檢查，推動將巡視發現的普遍性、典型性、風險性問題整改納入省委、省政府工作計劃。對巡視整改弄虛作假的，嚴肅追責問責。

　　（六）久久為功抓實清廉湖南建設

　　突出凝聚合力壓實管黨治黨責任。推動黨委（黨組）主體責任、紀委監委監督責任、黨組織主要負責人第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”一體落實、層層壓實，堅決杜絕圍觀、起哄的看客心態。督促職能部門履行監管職責，強化行業管理、屬地管理和省市縣三級聯動，把每條戰線、每個環節的自我革命抓具體、抓深入，構建清廉湖南建設“黨委主導、系統主抓、單位主責、紀委主推”的工作格局。

　　突出嚴的基調深化黨的紀律建設。認真落實中央和省委部署，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，扎實開展黨紀學習教育，延伸學習應知應會黨內法規和國家法律清單。抓實領導干部紀律教育專題培訓，加大對年輕干部、新提任干部的紀律培訓和廉政提醒力度，特別是對重要崗位干部要做到紀法輪訓全覆蓋，著力解決少數領導干部對黨規黨紀不敬畏、不上心、不了解、不掌握等問題。準確規范運用“四種形態”，加強統計分析和監督檢查，推動精準定性量紀執法，做到寬嚴相濟、公平公正。堅持從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一，嚴格落實“三個區分開來”，推動容錯糾錯工作具體化、規范化，做好澄清正名、查處誣告陷害、回訪教育等工作，既要給基層干部合理容錯的空間、試錯的底氣，也要警惕和防止“監督執紀過嚴影響干部擔當作為”的錯誤論調，把“怕犯錯”“怕問責”作為不擔當不作為的借口。

　　突出以案促改凈化政治生態。扎實做好易鵬飛、彭國甫、戴道晉等案件“后半篇文章”，抓好突出問題整改，肅清腐敗流毒，督促涉案地方和單位深入開展“鏡鑒”專項行動。加強政治生態分析和類案剖析，提出有針對性的整改意見，督促協同有關部門開展專項治理。完善紀檢監察建議的提出、督辦、反饋和回訪監督機制，增強剛性約束，防止“一發了之”。加大對跑官要官、買官賣官等選人用人不正之風和政治掮客、“政治騙子”的懲治力度，堅決破除“圈子文化”“江湖文化”等庸俗政治文化的不良影響。用好警示教育基地、典型案例警示錄、教育片等載體，深化同級同類警示教育。既要教育黨員領導干部把以權謀私、貪污腐敗當成最大恥辱，帶頭崇廉拒腐；又要引導民營企業家健康成長，講清楚依規依紀依法查處行賄行為與促進民營經濟健康發展并不矛盾，教育他們深刻認識通過行賄獲利的違法性、不正當性和不可持久性，摒棄行賄一本萬利的妄想，讓他們醒悟到通過行賄獲得“財富自由”，必將失去人身自由。推動廉潔文化建設融入黨的宣傳思想文化工作，新建一批新時代廉潔文化示范基地和清廉單元樣本，落實省委關于加強新時代領導干部家風建設的若干措施，以“紅廉輝映”等工程為抓手打造湖湘家風建設品牌，推動以清為美、以廉為榮在三湘大地蔚然成風。

　　（七）緊扣“三化”推動紀檢監察體制機制改革和制度建設

　　推動工作體系高效運轉。認真貫徹落實中央紀委國家監委《關于加強基層紀檢監察監督的若干意見》，著力整合監督力量，提升監督能力，破解制約基層監督難題。修訂省委反腐敗協調小組工作規則，健全黨全面領導的反腐敗工作格局。進一步完善問題線索處置、重要措施使用、干部處分處理和黨風廉政意見回復集體研究制度，完善下級紀委監委向上級紀委監委報告工作制度，完善市縣兩級紀委監委查辦案件提級管轄和指定管轄制度。在黨委統一領導下，優化紀委監委派駐機構和監督檢查、審查調查部門設置。深化派駐機構改革，加強直接領導、統一管理，進一步落實向高校和國有企業派駐紀檢監察組改革試點部署。加強機關事業單位、企業等紀委建設。嚴格按照紀法規定的職責、權限和程序開展監督執紀問責，決不允許越位監督、越權辦案和未經批準擅自擴大審查調查范圍，嚴格落實談話紀律“八個嚴禁”要求。完善案件質量內控機制，加強審核把關、監督制約，推動案件質量評查常態化。規范提前介入審理工作，落實落細法法銜接機制，在不斷健全從源頭上防止冤假錯案機制的基礎上，采取更加有力的措施，進一步減少職務犯罪“四類案件”。嚴格落實審查調查安全工作規定，完善考核辦法，壓實辦案安全責任。健全紀檢監察信息平臺，推動數字技術深度融入紀檢監察各項業務。完善重大輿情實時監測、信息共享、聯動處置機制。扎實做好省紀檢監察協會更名換屆工作。

　　推動法規制度體系健全完善。統籌抓好新出臺的黨內法規和監察法規貫徹落實，制定相關配套制度。完善問責制度及程序，健全重點領域問責提級審核、問責案件評查等制度；健全“走讀式”談話監督管理機制；完善申訴復議和案件質量責任倒查機制。健全不法利益追繳和涉案財物處置規范管理制度；落實涉案財物“清單流轉、實物不動”制度，由財政部門統一保管處置。開展規范性文件集中清理，推進制度“瘦身”。

　　推動監督體系貫通協調。完善紀檢監察專責監督體系，持續推進“四項監督”統籌銜接常態化制度化，健全“室組”聯動監督、“組組”協同監督、“室組地”聯合辦案和“室組企”“室組地校”等聯動執紀執法機制，推動省管企業、省屬高校內部紀檢監察力量一體化統籌整合。完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制，探索制定紀檢監察監督與民主黨派內部監督、輿論監督等貫通銜接的具體辦法，優化審計、財會、統計等移交問題線索處置辦法。堅守“監督的再監督”定位，既要防止監督虛化弱化，采取有力措施破解“熟人社會”監督難問題，也要防止監督泛化，糾正一些地方“把紀律挺在前面”異化為“把紀委挺在前面”的問題。省、市級紀委監委要定期聽取基層監督情況匯報，協調解決突出問題和困難。加強與檢察機關、審判機關的紀法銜接監督，提高辦理重大職務犯罪案件工作質效。依法有序做好省監委向省人大常委會報告專項工作，自覺接受人大監督。聚焦“關鍵少數”，不斷完善對“一把手”及同級班子成員加強監督的制度措施。

　　（八）以徹底自我革命精神鍛造紀檢監察鐵軍

　　旗幟鮮明講政治，在思想上勇于自我革命。紀檢監察工作干的就是得罪人的活，不要指望鮮花掌聲，不要指望評功擺好，更不要指望升官發財。要大力弘揚偉大建黨精神，繼承發揚紀檢監察機關光榮傳統，堅決防止信仰迷茫、精神迷失，堅決防止西方腐朽價值觀念的侵蝕。堅決扛牢“兩個維護”重大政治責任，堅持黨對紀檢監察工作的全面領導，重大事項、重大案件、重要工作第一時間同時向上級紀委監委和同級黨委報告。做深做實干部政治素質考察，引導干部始終保持高度的政治敏銳性，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

　　嚴于律己守底線，在廉潔上勇于自我革命。既然選擇了紀檢監察事業，就必須犧牲和放棄一些本來可以享有的東西，就要耐得住孤獨和寂寞。要堅持以嚴的標準審視自己，堅決防止執紀違紀、執法違法，利用監督執紀執法權和職務影響力謀取私利；堅決防止放棄原則、清廉失守，損害紀檢監察機關的公信力和黨的形象；堅決防止與問題官員和商人老板不當交往，被別有用心的人“圍獵”，為涉案人員打探案情、跑風漏氣、說情打招呼，當好對黨忠誠的衛士、敢于亮劍的戰士、遵規守紀的標桿、清正廉潔的表率。

　　嚴深細實樹新風，在作風上勇于自我革命。省紀委常委會和班子成員要不斷加強自身建設，帶頭加強學習、帶頭團結奮斗、帶頭從嚴律己，自覺接受黨內外監督。對打著省紀委監委班子成員親友旗號請托辦私事、謀私利的，無論真假，一概拒絕，不信不見不辦，并及時報告。全系統要始終牢記“三個務必”、踐行“三嚴三實”，堅持實事求是、客觀公正，用好深學習、實調研、抓落實的工作方法，緊扣紀檢監察工作實踐中遇到的新問題、長期沒有解決的深層次問題、人民群眾的急難愁盼問題，強化調查研究、督查督辦，用創新的思維、改革的辦法破解難題。嚴格落實“習慣過緊日子”的要求，不亂花一分錢，壓縮“三公”經費，做到只減不增。加大上級紀檢監察轉移支付資金向基層傾斜力度，原則上直達縣級，有效補助基層辦案業務經費、專用設備購置、信息化建設等支出。

　　著眼長遠建機制，在嚴管上勇于自我革命。打鐵的人必須是鐵打的人。要鞏固拓展教育整頓成果，做細做實對干部的經常性監督，常態化開展警示教育，常態化檢視突出問題，常態化清除害群之馬，及時將不適合在紀檢監察機關工作的干部調整出去，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。樹牢正確選人用人導向，堅持政治標準第一，堅持事業為上、依事擇人，著力選拔長期奮戰在一線、敢打硬仗、業績突出的干部，探索建立紀檢監察干部“上派下掛”機制和人才庫，有序開展干部輪崗交流，激勵干部扎根基層鍛煉成才。對在重大專案、重要專項或處置重大突發事件中表現突出的，按規定給予及時性表彰獎勵。堅持嚴管厚愛結合，把關心關愛干部的措施做實做細，讓“有困難找組織”早日成為干部的第一選擇。主動邀請特約監察員參與有關工作，自覺接受各方面監督，堅決打造讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的紀檢監察鐵軍。

　　同志們，勝利的信念是斗爭出來的，道阻且長、行則將至。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，櫛風沐雨、勇毅前行，以更加昂揚的奮斗姿態、永不懈怠的精神狀態縱深推進正風肅紀反腐，為實現“三高四新”美好藍圖、加快推動高質量發展提供有力保障、作出新的貢獻！