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嚴肅查處誣告陷害行為

營造風清氣正政治生態

——《湖南省紀檢監察機關處置誣告陷害行為實施辦法（試行）》解讀

近日，湖南省紀委監委出臺《湖南省紀檢監察機關處置誣告陷害行為實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），進一步規范信訪舉報秩序，旗幟鮮明嚴肅查處誣告陷害行為，激勵保護廣大黨員干部開拓進取、干事創業，持續營造風清氣正的政治生態。日前，省紀委監委有關負責人就《辦法》出臺背景、主要內容、貫徹執行等問題進行了解讀。

《辦法》出臺的背景和考量是什么？

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅持“三個區分開來”，注意保護那些敢于負責、敢于擔當作為的干部，對那些受到誣告陷害的干部要及時予以澄清，形成激濁揚清、干事創業的良好政治生態。黨的二十屆三中全會《決定》提出，要加強誣告行為治理。二十屆中央紀委三次全會強調，要推動“三個區分開來”具體化、規范化，依法依規嚴肅查處誣告陷害行為，促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業，促進全黨既有秩序又有活力。省委十二屆七次全會提出，要健全重大信訪舉報聯查聯處機制，健全誣告行為治理機制。出臺《辦法》是貫徹落實黨中央決策部署和中央紀委國家監委、省委工作要求的具體舉措，彰顯了向誣告陷害行為亮劍、為清白干事者撐腰的堅定決心。

祛邪方可扶正，激濁才能揚清。誣告陷害行為不僅浪費信訪舉報資源，增加調查處置成本，更挫傷干部干事創業激情，破壞政治生態，污染社會風氣。當前，全省上下正在為實現“三高四新”美好藍圖、奮力譜寫中國式現代化湖南篇章而努力奮斗，亟需廣大干部奮發進取、敢作善為。為更好發揮紀檢監察機關職能作用，我們結合工作實際，制定出臺《辦法》，規范紀檢監察機關處置誣告陷害的職責權限和程序，有利于各項制度的更好銜接與同向發力，推動紀檢監察機關監督執紀“有理有據”，讓廣大黨員干部干事創業“安心舒心”。

《辦法》的主要內容有哪些？

《辦法》共5章19條，對處置誣告陷害行為的原則、行為認定、分類處置和責任追究等作出規定，重點包括五個方面的內容：一是明確了紀檢監察機關查處誣告陷害行為的目的依據、工作要求和應遵循的基本原則；二是明確了誣告陷害行為的具體情形，并對誣告陷害與錯告進行了界定；三是規范了誣告陷害行為調查處置程序，對涉嫌誣告陷害的分析甄別、啟動程序、核查時限、報結程序等作出明確規定；四是明確了對誣告陷害行為的責任追究和被誣告陷害對象的澄清正名；五是明確了適用范圍和生效時間。

《辦法》規定屬于誣告陷害行為的情形有哪些？

根據《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》，《辦法》對誣告陷害行為進行了明確界定，即指行為人通過偽造相關材料、提供虛假陳述等手段，向紀檢監察機關反映黨組織、黨員違反黨的紀律行為或監察對象涉嫌職務違法、職務犯罪行為問題，意圖使黨組織、黨員或監察對象受到不良政治影響、名譽損失、黨紀國法追究，以及其他合法權益受到損害的行為。誣告陷害在實踐中表現形式多樣，《辦法》列舉了六類具體情形：①無事生非、歪曲事實、顛倒黑白等誣告他人的；②出于政治目的，玩弄權術，陷害、抹黑、詆毀他人的；③意圖轉移視線，編造他人違紀違法事實，攪亂局面，混淆視聽，干擾組織審查調查的；④故意捏造事實，造謠生事，栽贓嫁禍，惡意中傷，發泄私憤，打擊報復他人的；⑤個人非正當利益或者不合理訴求沒有得到滿足，造謠誣告他人，企圖謀取不正當利益的；⑥其他誣告陷害他人的。

同時，《辦法》區分了誣告陷害與錯告，兩者的區別關鍵是看舉報人主觀上有沒有陷害他人的故意，客觀上有沒有捏造事實或者偽造材料等行為。

《辦法》對紀檢監察機關核查認定工作有哪些要求？

《辦法》規定各級紀檢監察機關信訪、案件監督管理、監督檢查、審查調查等部門應當在日常工作中加強對涉嫌誣告陷害問題線索的綜合分析研判，提出核查建議或處置意見。縣級以上紀檢監察機關經設區的市級以上黨委或紀檢監察機關批準啟動涉嫌誣告陷害行為核查，經核查屬實后，由原批準機關予以認定。

《辦法》對認定誣告陷害的，如何進行處理？

對實施誣告陷害行為的人員，紀檢監察機關將會同公安機關等相關單位，根據事實、性質、情節等依規依紀依法追究責任，通過誣告陷害行為獲取不當得利的，督促有關單位按規定予以糾正，并對性質惡劣、情節嚴重的典型案例進行通報曝光。對被誣告陷害對象，統籌做好澄清正名等工作，其合法權益受到損害的，建議有關單位按規定予以補救。

如何抓好《辦法》的貫徹執行？

全省各級紀檢監察機關要進一步完善工作程序，明確分工、夯實責任，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局；要精準監督執紀問責，認真分析甄別，堅持查處誣告陷害與開展澄清正名并重，加大對誣告陷害行為的查處力度，及時為被誣告陷害對象澄清正名；要形成工作合力，加強與公安機關、檢察機關、審判機關、巡視巡察機構以及組織人事等部門的協作聯動，不斷完善信息互通、線索移送等常態長效工作機制，推動樹立為實干者撐腰、為擔當者擔當的鮮明導向，營造風清氣正的政治生態。