1月2日上午，元旦節(jié)后第一天上班，市委書記劉越高，市委副書記、市長朱健與全體在家副市級以上領(lǐng)導(dǎo)，來到湖南反腐倡廉警示教育館參觀學(xué)習(xí)，開展黨風(fēng)廉政教育。
腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。
將廉政教育作為新年“第一課”，既警示大家時刻繃緊廉潔之弦，爭當忠誠干凈擔當?shù)男聲r代好干部，又彰顯了市委、市紀委監(jiān)委將嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去的堅定決心。
回顧2023年，市紀委監(jiān)委始終沖鋒向前，把“不敢腐”的強大震懾效能、“不能腐”的剛性制度約束、“不想腐”的思想教育優(yōu)勢融于一體，持續(xù)釋放治理腐敗綜合效能，推進全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
保持“懲”的力度
增強“不敢腐”的震懾力
“三不腐”一體推進，“不敢腐”是前提。只有以雷霆手段高壓懲治腐敗，才能讓黨員干部因代價而不敢、因敬畏而不敢。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長秦方進嚴重違紀違法被“雙開”；市水務(wù)投資集團有限公司原黨委書記、董事長肖兵，高新區(qū)原黨工委副書記朱章金和市廣播電視臺原黨委書記、臺長符文彬等涉嫌嚴重違紀違法，接受審查調(diào)查……
過去一年，多名正縣級“一把手”被查處的消息公布，引發(fā)社會強烈關(guān)注。反腐懲惡、高壓震懾，衡陽從未停歇。
市紀委監(jiān)委持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，以絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲的實際行動彰顯反腐敗永遠吹沖鋒號的堅定決心，一刻不停推進反腐敗斗爭。
2023年，全市共立案3525件，黨紀政務(wù)處分3097人，留置103人，移送司法81人。嚴肅查處秦方進、肖兵、朱章金、符文彬、廖文偉、張昕等大要案件，持續(xù)釋放出全面從嚴、越來越嚴的強烈信號。
不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、正風(fēng)肅紀不可分割。市紀委監(jiān)委不斷健全風(fēng)腐同查同治工作機制，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”。
一年來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題284起，黨紀政務(wù)處分421人。深入推進“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項行動，查處問題310起，黨紀政務(wù)處分241人，“衡陽做法”得到省紀委監(jiān)委專刊推介。
發(fā)揮“治”的功能
強化“不能腐”的約束力
“我搖到新房了！感謝黨和政府為我們解決了住房困難……”2023年5月，在雁峰區(qū)2023年第一批公租房搖號分配現(xiàn)場，困難群眾廖某欣喜地說道。
這是該區(qū)深化以案促改，打造“清廉公租”的一個成效縮影。
此前，雁峰區(qū)紀委監(jiān)委在查處街道專干高某以權(quán)謀私、違規(guī)經(jīng)辦公租房申請業(yè)務(wù)嚴重違法案后，堅持舉一反三、以案促改，在全區(qū)開展“清廉公租”建設(shè)，推動相關(guān)單位嚴格履行公租房建設(shè)管理的主體責任和監(jiān)管責任。
“我們召開了案件專題警示教育會，加強住保隊伍作風(fēng)建設(shè)；出臺《雁峰區(qū)公共租賃住房管理辦法》，科學(xué)制定配租方案，從制度上堵塞漏洞，打造了一批‘清廉公租’窗口。”該區(qū)住房保障中心黨組書記介紹。
分配程序是否規(guī)范，監(jiān)管是否到位，是否有打招呼、優(yōu)親厚友、謀取私利等行為……該區(qū)紀委監(jiān)委派駐區(qū)住建局紀檢監(jiān)察組全程參與公租房搖號分配工作，針對申請程序、電子搖號、公開公示等方面進行貼身監(jiān)督，確保抽簽過程公平公正公開。
截至去年5月底，雁峰區(qū)有136戶住房困難家庭成功拿到公租房名額，圓了“安居夢”。
一體推進“三不腐”，“不能腐”是關(guān)鍵。做實做細案件查辦“后半篇文章”是一體推進“三不腐”的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一年來，市紀委監(jiān)委堅持把懲、防、治結(jié)合起來，標本兼治、系統(tǒng)施治，實現(xiàn)促改、促建、促治貫通融合，針對工程項目招投標領(lǐng)域、國企投融資領(lǐng)域、招商引資領(lǐng)域查處的典型案例暴露出來的突出問題，深化運用制度“補丁”機制，督促相關(guān)部門或案發(fā)單位打好制度“補丁”。2023年，全市共發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書255份，修訂完善制度566個，督促市發(fā)改委牽頭9家單位聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范招投標常態(tài)化監(jiān)管的工作舉措》，督促市國資委研究制定和修訂《衡陽市市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資損失責任追究辦法》《衡陽市市屬監(jiān)管企業(yè)主業(yè)管理暫行辦法》等12項制度，督促財政、住建、民政、衛(wèi)健等重點領(lǐng)域?qū)χ贫冗M行精準“補漏”，有效提升監(jiān)督治理效能。
同時，市紀委監(jiān)委協(xié)助市委在全市范圍內(nèi)開展易鵬飛案以案促改工作，督促市民政局、市教育局、市國資委等案發(fā)單位以案為鑒，并召開專題民主生活會、警示教育大會，以系統(tǒng)觀念推進全周期管理，真正實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。
筑牢“防”的堤壩
提高“不想腐”的感召力
“這種沉浸式警示教育讓我在思想和心理上都受到了極大警醒。今后更要加強自身修養(yǎng)，從小事小節(jié)上守起……”2023年12月初，在參加系列黨風(fēng)廉政警示教育后，市廣播電視臺新聞中心第一黨支部書記韋麗蓮感觸很深。
一起典型案例就是一部鮮活教材。
全市紀檢監(jiān)察機關(guān)充分用好查處的違紀違法典型案例，既梳理共性問題，又分析個性問題，為違紀違法人員精準“畫像”，通過拍攝制作警示教育片、編印違紀違法人員懺悔書、分級分類開展警示教育等方式，以身邊事教育身邊人、震醒“夢中人”，不斷提高警示教育的覆蓋面和有效性。
與此同時，我市堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，常態(tài)化針對性開展理想信念教育、黨性教育和廉潔教育，持續(xù)推進紀律教育，督促各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、黨校針對性開展學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，著重抓好年輕干部紀律教育；強化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，市、縣兩級同步舉辦“家庭助廉團團圓圓”主題活動，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬互寫廉潔家書，收錄衡陽本土賢臣名士勤政廉政的家風(fēng)傳承、事跡典故，以及優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)等內(nèi)容，為家風(fēng)家教提供豐富教材，引導(dǎo)全市廣大黨員干部從好家風(fēng)中汲取豐富滋養(yǎng)。
一體推進“三不腐”，“不想腐”是根本。市紀委監(jiān)委在嚴肅懲處、規(guī)范權(quán)力運行的同時，更加注重正本清源、固本培元，在“不想腐”上鞏固提升，增強黨員干部拒腐防變能力，夯實清正廉潔的思想根基。
充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)以德潤心、以文化人的作用，打造廉潔文化建設(shè)“衡陽品牌”。以陣地吸引人，我市打造廉潔文化示范基地21個，建設(shè)“廉”館“廉”園30余個，讓廉潔文化陣地“搬到”老百姓身邊；以活動感染人，全省廉潔文化建設(shè)工作推進在衡陽召開，并現(xiàn)場觀摩“廉潤湖湘”衡陽廉潔文藝作品匯報會，全市組織開展各類線下廉潔文化活動80余場，各地因地制宜，結(jié)合實際開展豐富多彩的廉潔文化活動，讓廉潔文化更加貼近干部群眾文化需求；以作品打動人，我市利用新媒體技術(shù)創(chuàng)新廉潔文化傳播方式，組織拍攝廉潔文藝作品30余部，獲省級表彰一等獎2項、二等獎2項、三等獎1項、優(yōu)秀作品獎1項。2022年度清廉湖南建設(shè)考核，衡陽被評為3個優(yōu)秀市州之一。
新征程、新使命。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將始終保持對反腐敗斗爭新情況新動向的清醒認識、始終保持對腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件的清醒認識，以永遠在路上的堅定和執(zhí)著，持續(xù)發(fā)力、縱深推進，不斷提高一體推進“三不腐”的能力和水平，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，為加快推進衡陽區(qū)域中心化和“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強保障。（見習(xí)記者 王慧）
實踐故事
衡陽縣用“全周期管理”方式
一體推進“三不腐”
“看到身邊人成為反面典型，內(nèi)心受到強烈震撼，也警示我們一定要引以為戒，保持對紀法的敬畏，不越底線，不踩紅線……”近日，衡陽縣紀委監(jiān)委督促縣教育系統(tǒng)召開以案促改警示教育大會，對衡陽縣第一中學(xué)原黨總支書記李雄偉嚴重違紀違法案進行通報。會后，縣教育局辦公室主任唐旺橋不禁感慨道。
這是衡陽縣用好身邊“活教材”，深化以案為鑒、以案促改、以案促治的生動實踐。2023年，該縣紀委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)施治，運用“全周期管理”方式一體推進“三不腐”，從立案開始就同步排查黨委（黨組）全面從嚴治黨責任落實、日常教育管理、權(quán)力運行監(jiān)管等方面存在的問題，用好紀檢監(jiān)察建議有力武器，督促相關(guān)單位堵漏洞、強弱項、補短板。
針對李雄偉案暴露出的問題，該縣紀委監(jiān)委運用“查、改、治”一體推進機制，向縣教育局下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，提出召開警示教育大會、對全縣100余名學(xué)校主要負責人逐一提醒談話、開展廉政風(fēng)險排查等整改措施，督促縣教育系統(tǒng)開展鞏固教育扶貧攻堅專項督查，對省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺交辦的1640條違規(guī)發(fā)放教育資助資金疑點線索逐一核實；圍繞安全生產(chǎn)、財務(wù)問題對全縣100余所學(xué)校開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題8起，并督促立行立改；嚴查違規(guī)補課、征訂教輔資料和違規(guī)兼職取酬行為，關(guān)停校外教育培訓(xùn)機構(gòu)1家。
與此同時，衡陽縣紀委監(jiān)委推動縣教育局出臺《關(guān)于規(guī)范學(xué)校建設(shè)程序嚴肅學(xué)校建設(shè)紀律的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范普通高中招生工作的實施辦法》等制度文件10余個，真正實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。
2023年，該縣紀委監(jiān)委對全縣教育系統(tǒng)共立案調(diào)查55人，已處分35人，組織處理44人。（通訊員 黃靚 謝均勻）
