開篇語(yǔ)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，衡陽(yáng)市委緊跟省委安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以黨的自我革命引領(lǐng)保障偉大社會(huì)革命，黨風(fēng)政風(fēng)氣象日新、高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)清廉衡陽(yáng)，在奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化“衡陽(yáng)篇章”的生動(dòng)實(shí)踐中彰顯忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)。即日起，衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)、清風(fēng)衡陽(yáng)公眾號(hào)刊發(fā)“2023正風(fēng)肅紀(jì)反腐在身邊”系列報(bào)道，回顧過(guò)去一年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的生動(dòng)實(shí)踐。
黨中央決策部署到哪里，精準(zhǔn)有力的政治監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里。
過(guò)去一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以黨中央的中心為中心，以黨中央的大局為大局，把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治監(jiān)督根本，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，確保黨中央決策部署在衡陽(yáng)一貫到底、落地見(jiàn)效。
精準(zhǔn)監(jiān)督
自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”
2023年，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)332天，優(yōu)良率達(dá)90.95%；中心城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.26%，人均公園綠地面積12.28平方米……近年來(lái)，衡陽(yáng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好！這背后與“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)息息相關(guān)，而圍繞“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督工作，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已持續(xù)發(fā)力三年。
三年時(shí)間里，衡陽(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，把“洞庭清波”專項(xiàng)監(jiān)督作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，僅2023年，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題36個(gè)，推動(dòng)建立和完善制度6個(gè)，追責(zé)問(wèn)責(zé)143人。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立“生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是‘國(guó)之大者’”的綠色發(fā)展理念、“以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)”的政治監(jiān)督理念、“以人民為中心”的生態(tài)保護(hù)理念，常態(tài)化推進(jìn)“洞庭清波”專項(xiàng)監(jiān)督，擦亮衡陽(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的靚麗名片。這還要得益于不折不扣落實(shí)第一政治要件。市紀(jì)委常委會(huì)自覺(jué)以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“第一議題”制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神。
學(xué)習(xí)的目的在于貫徹落實(shí)，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，是對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”最直接、最具體、最現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，市紀(jì)委監(jiān)委將之作為頭等大事、重中之重，堅(jiān)決、迅速、有力推動(dòng)落實(shí)。
一年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推進(jìn)涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，處置問(wèn)題線索17件，黨紀(jì)政務(wù)處分13人，在全省涉糧專治工作會(huì)上作先進(jìn)典型發(fā)言；督促人社部門對(duì)勞務(wù)派遣單位截滯留穩(wěn)崗返還資金問(wèn)題等開展專項(xiàng)整治，做到有令必行、令行禁止……切實(shí)找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)和服務(wù)保障的著力點(diǎn)，有效提升監(jiān)督工作質(zhì)效。
聞令而動(dòng)
盡職盡責(zé)抓實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督
“違建房拆除了，違規(guī)私分的魚塘青苗補(bǔ)償款也在陸續(xù)退還給我們……”前不久，面對(duì)雁峰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委回訪工作人員，雁峰區(qū)岳屏鎮(zhèn)南湖村村民王某高興地說(shuō)道。
雁峰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村集體“三資”管理、耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”、涉農(nóng)項(xiàng)目資金審批分配等領(lǐng)域突出問(wèn)題，采取暢通信訪渠道、包案帶件下訪、掛牌跟蹤督辦等方式，堅(jiān)決整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓惠民惠農(nóng)政策真正惠及人民群眾，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐新成效護(hù)航鄉(xiāng)村振興。
除了雁峰區(qū)，其他縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委也立足實(shí)際，創(chuàng)新舉措，讓監(jiān)督“零距離”“無(wú)盲區(qū)”，助推“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)平穩(wěn)有效推進(jìn)。
衡南縣推行“碼”上監(jiān)督，讓“三資”監(jiān)管有了“千里眼”。
耒陽(yáng)市推行“一月一專題”監(jiān)督模式，通過(guò)每月明確監(jiān)督工作重點(diǎn)、監(jiān)督方式等，統(tǒng)籌力量，精準(zhǔn)開展靶向監(jiān)督。
常寧市全面推行“清廉灣村明白墻”“陽(yáng)光村務(wù)公開欄”“三務(wù)公開微信群”等小妙招，對(duì)村（居）“小微權(quán)力”實(shí)行清單化管理。
蒸湘區(qū)從不同領(lǐng)域選取20人擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督員，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)督深入基層、直插末梢，讓群眾在家門口就可以表達(dá)訴求。
明察、暗訪，監(jiān)督、辦案，建章、立制。在農(nóng)資門店、田間地頭、線上線下……2023年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部從機(jī)關(guān)“下沉”農(nóng)村，“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)步穩(wěn)蹄疾。一批“蠅貪”栽了，一批制度“補(bǔ)丁”打起來(lái)了，老百姓手中的“飯碗”端得更牢了。衡陽(yáng)“三湘護(hù)農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)被中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)作為二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)專題宣傳進(jìn)行推介。衡山縣被省紀(jì)委監(jiān)委確定為全省唯一“三湘護(hù)農(nóng)”縣級(jí)示范樣板點(diǎn)。
此外，在專項(xiàng)監(jiān)督工作中，市紀(jì)委監(jiān)委聞令而動(dòng)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和影響力為親友牟利、領(lǐng)導(dǎo)干部子女互相請(qǐng)托辦事問(wèn)題專項(xiàng)整治，處理處分154人，追繳違紀(jì)違法款6060萬(wàn)元。督促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“九嚴(yán)禁”措施，深入開展市管企業(yè)“靠企吃企”、項(xiàng)目指揮部增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題128起，黨紀(jì)政務(wù)處分127人。組建監(jiān)督工作專班，全市157名重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)察崗工作人員和廉情監(jiān)督員深入工程現(xiàn)場(chǎng)，靠前監(jiān)督，護(hù)航省第三屆旅發(fā)大會(huì)籌備工作。深入推進(jìn)“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動(dòng)，查處問(wèn)題310起，黨紀(jì)政務(wù)處分241人，省紀(jì)委監(jiān)委專刊推介“衡陽(yáng)做法”。
“利劍”出鞘
推動(dòng)巡察整改常態(tài)長(zhǎng)效
“有的政治建設(shè)抓得不緊，理論學(xué)習(xí)有差距，政績(jī)觀存在偏差；有的防范化解風(fēng)險(xiǎn)不夠有力，反電詐不徹底，農(nóng)村自建房安全隱患排查存在短板……”2023年，根據(jù)市委部署，6個(gè)市委巡察組分別向十二屆市委第六輪巡察的24個(gè)被巡察黨組織進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)反饋。
作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡察監(jiān)督是基層黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“尖兵”、全面從嚴(yán)治黨的“利劍”。十二屆市委巡察以來(lái)，我市始終在提升巡察移交問(wèn)題線索查辦質(zhì)效上下功夫，從集體研判、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤問(wèn)效等方面不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)，助推巡察線索查辦提質(zhì)增效。
通過(guò)健全研判會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)把問(wèn)題線索入口關(guān)，提高巡察線索“靶向性”和“精準(zhǔn)性”；構(gòu)建閉環(huán)管控機(jī)制，加強(qiáng)問(wèn)題線索全周期動(dòng)態(tài)管理，對(duì)照臺(tái)賬逐件將問(wèn)題線索移送案件監(jiān)督管理室，嚴(yán)控線索辦理實(shí)效性；建立每季度對(duì)賬銷號(hào)機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)掌握問(wèn)題線索辦理進(jìn)度。
近年來(lái)，我市巡察工作一直走在全省前列，也探索出一系列“衡陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。2023年，主動(dòng)配合做好省委巡視工作，針對(duì)反饋問(wèn)題制定85項(xiàng)具體措施，逐一落實(shí)到位。常規(guī)巡察市直單位5個(gè)，專項(xiàng)巡察縣市園區(qū)7個(gè)，提級(jí)交叉巡察村黨組織22個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題556個(gè)，移交問(wèn)題線索86件。巡察整改約談機(jī)制，巡審聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)被中央巡視辦推介。
“開展巡視巡察工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是生命線，推動(dòng)解決問(wèn)題是落腳點(diǎn)。”我市把巡察整改體現(xiàn)在責(zé)任落實(shí)、問(wèn)題解決、跟蹤管理和群眾滿意上，做深做實(shí)巡察“后半篇文章”。
去年上半年，我市印發(fā)《關(guān)于市縣黨委書記專題會(huì)聽取巡察匯報(bào)后約談被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人工作辦法》，將前年以來(lái)探索形成的有效做法以制度形式固定下來(lái)，推進(jìn)整改約談常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。
新時(shí)代新征程，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，忠誠(chéng)履行監(jiān)督第一職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以高質(zhì)量政治監(jiān)督護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（謝小青）
實(shí)踐故事
衡東“三湘護(hù)農(nóng)”護(hù)好農(nóng)民“錢袋子”
“前一陣我就收到了補(bǔ)發(fā)的養(yǎng)老金，村干部還上門和我核對(duì)了金額，分毫不差！”面對(duì)督查組的回訪，衡東縣榮桓鎮(zhèn)橫板村村民周湘仔高興地向督查組展示他的“一卡通”存折。
去年5月，衡東縣紀(jì)委監(jiān)委在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三湘護(hù)農(nóng)”監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分村民的養(yǎng)老金沒(méi)有按時(shí)發(fā)放到位，通過(guò)進(jìn)一步走訪核實(shí)，了解到多數(shù)村（社區(qū)）都存在這個(gè)問(wèn)題。
帶著疑問(wèn)，督查組分別向財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所等職能部門了解養(yǎng)老金發(fā)放細(xì)節(jié)。原來(lái)，為防止養(yǎng)老金被冒領(lǐng)，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的村民每年都需要在線上或線下進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)證，部分留守老人因腿腳不便、認(rèn)證流程繁瑣、不會(huì)操作手機(jī)等原因沒(méi)有認(rèn)證審核，導(dǎo)致待遇處于停發(fā)狀態(tài)。
找到問(wèn)題根源后，督查組要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)厘清底子，根據(jù)名單安排鎮(zhèn)村干部上門服務(wù)，幫助村民拍照認(rèn)證，并督促相關(guān)部門及時(shí)補(bǔ)發(fā)資金。
在落實(shí)整改的同時(shí)，該縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新探索“室組地”分片監(jiān)督推動(dòng)職能部門分片監(jiān)管的工作模式，積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作協(xié)同融合，以片區(qū)為單位，集督查、反饋、整改于一體，整合力量對(duì)所有惠農(nóng)補(bǔ)貼資金逐組逐戶進(jìn)行查詢比對(duì)，邊開展政策宣傳邊查糾問(wèn)題。同時(shí)，督查組調(diào)查還發(fā)現(xiàn)該縣“一卡通”存折存在扣除管理費(fèi)問(wèn)題，經(jīng)督促整改，相關(guān)銀行累計(jì)退還年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)70余萬(wàn)筆，共計(jì)760余萬(wàn)元。
2023年，衡東縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題綜合施治，以“三湘護(hù)農(nóng)”新成效全力護(hù)航鄉(xiāng)村振興。全年追責(zé)問(wèn)責(zé)247人，其中，黨紀(jì)政務(wù)處分42人（含移送司法機(jī)關(guān)2人）、組織處理205人，收繳退還資金1169.84萬(wàn)元。（通訊員 譚玥 張意平）
